各位委员：

我代表县政协第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，是全县经济实力持续增强、群众收入显著增长、人居环境不断优化、社会事业全面进步的五年，也是我县社会主义民主政治建设全面推进，人民政协事业与时俱进、蓬勃发展的五年。五年来，在县委的正确领导和上级政协的指导下，在县人大、县政府及社会各界的大力支持配合下，县政协及其常委会坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中、省、市关于加强人民政协协商民主建设的实施意见，紧紧围绕改革发展稳定大局，牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为助推全县经济社会平稳健康发展、扩大公民有序政治参与作出了积极贡献。

一、纳群言集众智，全力助推改革发展

五年来，我们始终坚持把促进改革发展作为履行职能的第一要务，充分发挥政协组织人才荟萃的智库作用，广泛开展协商议政、调研视察活动，集思广益，为推进佛坪各项事业发展提供智力支持。

协商建言有序有为。精心组织召开各年度全委会议，委员们紧紧围绕县政府工作报告、国民经济计划和社会发展报告、财政预算报告等事关全县的大政方略，就“十二五”规划实施、“十三五”规划纲要编制、转变经济发展方式、保障改善民生及社会事业发展等重要问题认真开展协商讨论，选择深化林权制度改革、加快城镇化建设步伐、强化食品安全监管、推进干部作风建设、加强农村法制宣传等主题进行大会发言。共召开常委会议22次、主席会议25次、党组会议21次，分别围绕影响经济社会发展的热点难点问题和政协重点工作、制度建设等进行专题协商。坚持每年召开一次县政府与县政协领导联席会议，交流工作、互通情况，增进相互了解与支持。各专委会结合自身职能，主动加强同对口部门的联系，以听取通报、联合开展调研视察、座谈交流等形式，先后就经济结构调整、医疗卫生改革、中小学素质教育、法治佛坪建设等问题开展对口协商38次，通过了解对口部门工作决策部署及落实情况，共同协商工作中面临的问题，有针对性的提出意见建议。八届一次会议以来，共提出中肯合理的意见建议72条，形成有份量的议政发言材料31篇，其中《加强工程项目管理，促进我县经济平稳较快发展》、《加强基层法治建设，推进法治佛坪进程》、《规范零星建筑垃圾倾倒点，确保市民用水安全》等多项协商意见得到县委、县政府的重视，体现落实到相关决策和工作部署之中，为服务大局发挥了重要作用。

调研视察务实务效。县政协常委会始终紧扣全县改革发展大局中的重点、难点和人民群众普遍关注的热点问题，按照“少而精、深而实”的原则，精心选择陕南移民搬迁、分级诊疗制度改革、旅游产业发展、重点项目建设、学前教育、交通建设、招商引资、国家级计划生育优质服务先进县创建、脱贫攻坚等20项重要工作开展了专题调研视察。在深入了解情况、分析研究问题、认真协商讨论的基础上，形成调研视察报告20份，提出意见建议115条。这些报告转送县委、县政府和有关方面后得到高度重视，县委、县政府主要领导或分管领导亲自批示，相关部门积极采纳落实，不少建议成为县委、县政府决策的依据，转化为涉及部门的工作规定或措施，受到各方面的认可和肯定。如《关于加快推进分级诊疗，切实解决看病难看病贵问题》的调研报告引起省政协医卫体委员会关注，被列入2015年11月份省政协月度协商座谈会发言材料，有关建议引起了省市政协相关领导和有关部门的重视。再如《关于我县交通运输工作情况的视察报告》转送后，县政府分管领导及时召集相关部门专题研究部署，多方筹资破解交通建设资金难题；同时强化宣传，在高速路出口、猫儿梁等重点路段设置交通、旅游标识5处，对西汉高速连接线、108国道及全县农村公路的危险地段设置警示标志270余处，方便群众安全出行。

二、拓渠道强监督，忠实践行履职为民

我们牢牢把握人民政协联系广泛、位置超脱的独特优势，紧紧围绕涉及群众切身利益、社会各界广泛关注的问题，合理提出意见建议，有效促进民生改善。

有效加强民主监督。修订完善《民主监督员管理办法》，采取部门聘请、政协推荐、共同协商的方法，先后委派46名政协委员担任33个部门和窗口单位的民主监督员。工作中，坚持召开监督员工作会议，不断总结完善工作措施；邀请县政府、纪委、法院、检察院和司法局向委员通报相关工作情况，组织委员参与目标责任考核社会评价等工作，选派委员列席县政府常务会议及其他重要会议，为委员知情明政、议政监督创造条件、搭建平台。委员们认真履行监督职责，积极提出意见建议，在促进行风政风转变、优化经济发展环境等方面发挥了应有作用。进一步完善《民主评议工作实施办法》，采取事先调研、现场视察、听取通报、提出建议等形式，先后组织委员对县国税局、地税局、林业局、财政局、环保局等部门进行了集中评议，并针对各单位工作中存在的薄弱环节提出了中肯的意见建议。被评议单位高度重视并积极吸纳委员建议，制定切实可行的整改措施，促进了县委、县政府各项决策措施更好的落实。

积极推动提案落实。县政协常委会始终按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的思路，在注重提高委员提案质量的基础上，采取主席领衔督办、带案视察、座谈协商、限时回复等举措，进一步增强办理实效。八届一次会议以来审查立案的137件提案全部按时办结，89件意见建议函交有关镇办和部门在工作中参考。在提案办理过程中，各承办单位能够充分吃透案情，认真研究措施，全力整改落实，一批民生热点提案得到有效办理落实，许多建议在部门工作中得到充分体现，产生了较好的社会效应。其中《关于开通城市公交，切实解决群众出行难的建议》，被县政府列为2015年十大民生工程之一，成立了“佛坪县旅顺公交有限公司”，开通了县城至西岔河、上沙窝、熊猫谷三条公交线路。《关于重视学前教育，加快幼儿园建设的建议》，县上多方争取项目资金，投资1100多万元修建了县城中心幼儿园；同时还改建新建了各镇办幼儿园，招录补充专业幼教人员。《关于财政补贴解决城镇困难家庭及农村有线电视用户收视费的建议》，县政府高度重视，主要领导亲自批示督办，相关部门结合我县实际制定了《佛坪县特殊困难群众有线电视收视费减免补助实施办法》。并于2016年12月8日，县政府与陕西广电网络签署《有线数字电视、无线宽带和农村广播全覆盖服务协议》，达成向陕西广电网络购买全县有线数字电视、无线宽带和农村广播全覆盖公共服务项目。

三、增共识促和谐，持续汇聚发展合力

始终把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力增进社会各阶层和各界人士的团结和谐，为促进改革发展汇聚强大合力。

团结合作凝聚民心。充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构作用，注重加强与工商联、各人民团体和无党派人士的联系，鼓励支持他们在政协各类会议上发表意见、提出建议，最大程度地把他们的积极性、创造性统一到县委的决策部署上来。组织召开各界人士迎春联谊会3次，联络了感情，增进了共识，营造了民主求实、合作共事的良好政治氛围。密切关注改革发展中出现的新情况、新问题，自觉协助县委、政府做好化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑、团结鼓劲的工作，进一步促使社会各阶层和不同利益群体关系和谐，共同为佛坪改革发展稳定发出“好声音”、聚合“正能量”。充分运用渠道畅通优势，加强与省市政协的联系，协助县委、县政府做好联县扶贫的联络协调和项目争取工作，配合省政协在佛开展了中药产业发展、引汉济渭工程建设等调研视察及义诊和医疗文化捐赠等活动。五年来，主动为袁家庄街道办和岳坝镇争取落实垃圾处理、安全饮水、道路桥梁修建等6个基础设施建设项目，到位资金280余万元。

服务基层纾解民困。按照全县总体部署，积极参与“五联五送五帮”、党组织互助共建、脱贫攻坚、抗洪救灾和包抓重点项目建设等中心工作。在包抓重点项目建设工作中，班子成员定期深入工程建设现场，督促检查推进落实情况，协调解决困难问题，包抓的金水河梯级电站、文化旅游服务中心、山茱萸基地、冷水鱼养殖和土地开发建设等项目按预定时间节点有效推进。在精准扶贫工作中，班子成员和政协机关累计为4个包扶村协调争取基础设施建设和产业发展项目11个，投入各类帮扶资金和物资150余万元，有效促进了包扶村经济社会发展和群众生产生活条件的改善，增强了群众脱贫致富的信心和决心。

四、扩视角展特色，不断彰显工作活力

立足政协自身特点，积极做好宣传和文史工作，不断扩大政协工作的社会影响，营造良好的履职氛围。

文史工作取得新进展。注重发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用，精心制定《县政协2014—2016年文史工作计划》，着重对改革开放30多年来的重点人物、重大事件史料进行抢救性挖掘和收集整理。经过作者们的辛勤笔耕和政协文史工作者近两年的精心编审，按计划完成了《佛坪文史》（第四辑、第五辑）两册书稿的编撰出版工作，不仅丰富和弥补了我县地方史料，更重要的是挖掘了佛坪地域特色文化和人文精神，为后来者找寻了干事创业的参照系；在2016年10月8日全省首届政协文史资料利用与传播研讨班作了大会交流发言，把我县政协文史资料工作推向了一个新高潮。同时积极为省市政协供稿，按时完成了第二轮县志修编中政协方面资料的整理、编纂工作，开展了《佛坪文史》第六辑、《佛坪政协2004—2016》两本文史资料的征集工作。

宣传影响力不断扩大。加强与新闻宣传单位的协作配合，修定完善《新闻宣传奖励办法》，坚持每年召开宣传信息工作会议，落实兑现稿酬，安排部署工作。坚持重点报道与日常报道相结合，充分利用广播、电视、报纸、刊物、网络等媒体，多渠道、多角度、全方位宣传政协工作动态和委员履职成果，五年间累计在县级以上新闻媒体刊发宣传政协工作稿件600余篇，其中9件新闻作品在市政协好新闻评奖中获得奖励；选取党高弟、周文平、苏沭名、汪丽辉等四名委员拍摄《委员撷英》专题片，在佛坪电视台播出，进一步扩大了政协组织的社会影响。

五、改作风抓规范，全面提升履职能力

我们着眼人民政协事业创新发展，积极改进工作作风，不断夯实履职基础，推动工作制度化、规范化、程序化建设。

不断完善协商体制机制。修订完善《政协佛坪县委员会会议议事规则》、《各专门委员会通则》和《提案工作规则》等规章制度，使政协工作有据可依、有章可循。根据省委《关于支持人民政协履行职能发挥作用的若干意见》，县委于2013年专门召开政协工作会议，并印发《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》，对进一步推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设作出了全面部署；县政协2015年度协商工作计划首次以县委文件印发实施，彰显了县委对政协工作的重视与支持，为县政协有效发挥作用、提升协商效果提供了坚实的制度保障。

重视加强领导班子建设。充分发挥县政协党组的领导核心作用、主席班子和常委会班子的带头示范作用，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等工作，班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。带头遵守民主集中制，努力实现领导班子决策科学化和民主化。坚决落实换届风气监督“五个责任主体”，严守“九个严禁、九个一律”要求，为政协事业发展营造风清气正的良好氛围。

充分发挥委员主体作用。始终把强化委员学习摆在首位，采用召开会议、辅导讲座、举办培训班、订阅《各界导报》等方式，持续加强中国特色社会主义理论体系教育。注重调动委员履职积极性，加强对各镇办学习组工作的联系指导和年度考核，并为每个镇办学习组争取落实活动经费1.5万元；坚持每年走访慰问农村委员，并组织全体委员开展了一次健康体检；完善落实《委员管理办法》，对调离本县和工作岗位变动后不具有原界别代表性的委员进行调整；探索建立委员履职测评制度，坚持对优秀调研视察报告、优秀提案、优秀大会发言、优秀委员和优秀民主监督员进行表彰奖励，激发委员履职热情，努力提高政协整体工作水平。

持续提升机关工作效能。积极开展学习型、服务型机关建设活动，选派干部参加全国政协和省政协组织的理论培训，邀请相关专业人士进机关开展专题辅导，努力提高政协干部队伍整体素质。不断加大机关干部培养、选拔和使用力度，先后对机关6名干部进行提拔和交流，为做好政协工作注入了新的活力。积极争取各方面支持，进一步改善机关办公条件，着力营造良好工作环境。持续深化干部作风建设，严格贯彻落实中央八项规定精神和省市县实施意见，加强“三公”经费管理，认真落实“三项机制”和党风廉政建设“两个责任”，扎实整治浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”，认真清理完善各项规章制度，努力构建机关作风建设长效机制，有效提升了服务委员履职的能力和水平。

各位委员，八届县政协五年工作取得的成绩来之不易。这既是县委坚强领导和县人大、县政府及社会各界大力支持的结果，也是县政协各参加单位、广大委员和机关全体同志团结奋斗的结果。在此，我代表八届县政协常委会，向长期以来重视、关心和支持我县政协事业发展的各级党政领导、广大政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾五年来的履职实践，我们也清醒认识到，本届县政协工作尽管取得了一定成绩，但与党和人民的要求相比，与人民政协肩负的使命相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有一些差距和不足，主要是民主监督的内容和形式还需要探索和改进，力度还需进一步加大；反映社情民意的渠道还需要进一步畅通，各专委会和委员联络工作还相对薄弱；议政建言的质量和成效有待进一步提高等。这些问题都需要在今后的工作中认真研究和改进。

五年来的工作体会

回顾过去五年的工作，我们有很多难忘的画面和回忆，也有很多值得总结的经验和体会。主要体会是：

第一，坚持党的领导是做好政协工作的根本保证。坚持和完善多党合作与政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，首要问题就是要坚持党的领导。五年来，我们坚决、主动地服从县委领导，认真贯彻县委的重大决策，在政治方向和政治原则上始终与县委保持高度一致，保证政协工作始终置于县委的领导之下，保证党的路线、方针、政策和县委的决策部署在政协工作中全面贯彻落实，从而赢得县委的重视和政府的支持，才能使人民政协卓有成效地履行职能、开展工作。

第二，恪守履职为民是做好政协工作的基本原则。实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，是人民政协工作的出发点和落脚点。五年来，我们坚持民主集众智、团结聚民心，积极发挥桥梁纽带作用，协助党委政府做好新形势下的群众工作，广泛团结社会各界共谋佛坪发展大业，体现了政协组织为民履职的不懈追求，展现了政协委员乐于奉献的良好形象。正是我们真切维护群众利益，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正让人民群众感受到政协离自己很近，政协工作才能得到群众的真心拥护，政协事业才能根深叶茂、生机盎然。

第三，突出委员主体是做好政协工作的重要基础。政协委员是政协工作的主体，委员强则政协强。我们的政协委员来自全县各行各业，是各界别的代表和精英。五年来，大家围绕中心、服务大局，由小到大、由点到面，建诤言献良策，做实事做好事。可以说，县政协取得的每一项成果、获得的每一个进步，都离不开委员的积极参与，离不开委员的智慧投入，离不开委员的无私奉献！实践证明，把委员的积极性充分调动起来，就能使政协委员真正做到“聚是一团火、散是满天星”，就能够聚集满满的正能量，发出宏亮的好声音。

第四，勇于开拓创新是做好政协工作的不竭动力。只有坚持以改革创新精神推动工作实践，政协事业才能永葆生机活力。五年来，我们在总结和借鉴历届县政协好经验、好做法的基础上，认真探索履行职能的新方式，积极开辟发挥作用的新途径，通过创新会议组织方式，扩大协商议政影响力；通过创新提案工作方式，提高提办双方积极性；通过创新调研视察方式，增强议政建言针对性和可操作性。实践表明，在实践中大胆创新，在创新中不断发展，政协工作才能更好的体现时代性、把握规律性、富于创造性。

对新一届政协工作的建议

今后五年是我县全面实施“十三五”规划、同步够格建成小康社会、奋力实现富民强县目标的决胜时期，新时期新形势新任务对政协工作提出了新的更高要求，也为政协事业提供了新的广阔舞台。我们建议，县政协今后五年的工作思路是：在县委的领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十八届六中全会、十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县“十三五”规划和第十三次党代会提出的目标任务，坚持团结民主两大主题，认真履行政协职能，切实发挥协商民主重要渠道和专门机构作用，积极适应新常态，努力展现新作为，为奋力实现追赶超越，同步够格全面建成小康社会汇聚智慧和力量。为此，建议做好以下方面工作：

一、深化理论学习，着力打造聚智政协

新一届政协委员中多数同志是新面孔，大家从不同岗位汇聚到政协这个大家庭，接受新的任务和挑战，必须加强理论学习，积极参加政协各项履职活动，尽快适应新角色。希望新一届县政协秉承发扬人民政协注重学习的优良传统，充分发挥学习组的阵地作用，认真组织广大政协委员和机关干部，深入学习新时期统一战线和人民政协理论，深化对政协工作的认识，把握政协工作特点和规律，始终保持政协工作的正确政治方向，切实把委员及各界群众的思想和行动统一到实现党委政府确定的各项目标任务上来，推动政协工作不断开创新局面。

二、发挥渠道作用，着力打造活力政协

积极贯彻落实《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，继续完善落实整体协商、专题协商、对口协商和提案办理协商的各项制度机制，推进政治协商的经常化、制度化和规范化。围绕全县“十三五”规划的推进实施以及深化改革、全域旅游、城乡统筹和巩固提高脱贫攻坚成果等重大事项，精心组织各类协商议政活动，鼓励和保障各方面意见得到充分表达，更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，不断推进协商民主广泛多层制度化发展。

三、立足民生改善，着力打造为民政协

准确把握我县经济社会发展所面临的机遇和挑战，突出“五大”发展理念，高度关注稳增长、转方式、调结构、惠民生的各项工作，抓住改革发展的重点领域和关键环节，围绕实施三大战略（生态立县、林药兴县、旅游强县发展战略），推进五项建设（县域经济、民主法治、思想文化、社会民生、生态文明建设），实施六大工程（全域旅游、脱贫攻坚、特色产业、项目建设、城乡统筹、民生改善工程），组织委员多层次、多形式地开展调查研究，吸纳各方智慧，提出善言良策，为促进我县经济社会平稳健康发展汇智尽力。不断创新提案工作，做好提案的交办、督办、跟踪和落实，推动提案建言质量和提案办理水平的提高。不断提高民主监督的组织化程度，善于通过带案视察、民主评议等形式维护群众权益，努力使发展成果更多地惠及城乡群众。

四、加强团结民主，着力打造和谐政协

始终坚持政协大团结、大联合的组织特性，切实加强与工商联、各人民团体和社会各阶层代表人士的合作联系，鼓励支持他们在政协参与重大问题的协商讨论、大会发言，促进各种社会力量良性互动。带头开展法治宣传，密切关注改革发展中出现的新情况、新问题，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，努力为推进改革发展寻求最大公约数。全力做好包抓重点项目、精准扶贫等工作，真心实意为困难群众和弱势群体献爱心、办实事，增进社会各阶层不同利益群体关系和谐，在全县上下营造宽松民主的政治环境。

五、强化责任担当，着力打造效能政协

要继续把提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力作为政协自身建设的核心要求。贯彻落实中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，充分发挥政协党组领导核心作用，保证党的路线方针政策贯穿于政协履职工作全过程。不断健全完善与政协章程要求相适应、相配套的规章制度，积极推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。进一步加强委员联络服务，引导委员更好地履职尽责；加强各专门委员会调研视察、撰写提案、反映社情民意等基础性工作，促进政协工作整体水平提升。继续加强机关建设，优化运行机制，持续深化干部作风建设，持之以恒贯彻中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设“两个责任”和《党内监督条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，为提升政协工作科学化水平提供可靠保证。

各位委员，同志们：新征程承载新使命，新目标赋予新任务，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共佛坪县委的领导下，同心同德，开拓创新，为同步够格全面建成小康社会、不断开创佛坪更加美好的未来而努力奋斗。

5处，对西汉高速连接线、108国道及全县农村公路的危险地段设置警示标志270余处，方便群众安全出行。

二、拓渠道强监督，忠实践行履职为民

我们牢牢把握人民政协联系广泛、位置超脱的独特优势，紧紧围绕涉及群众切身利益、社会各界广泛关注的问题，合理提出意见建议，有效促进民生改善。

有效加强民主监督。修订完善《民主监督员管理办法》，采取部门聘请、政协推荐、共同协商的方法，先后委派46名政协委员担任33个部门和窗口单位的民主监督员。工作中，坚持召开监督员工作会议，不断总结完善工作措施；邀请县政府、纪委、法院、检察院和司法局向委员通报相关工作情况，组织委员参与目标责任考核社会评价等工作，选派委员列席县政府常务会议及其他重要会议，为委员知情明政、议政监督创造条件、搭建平台。委员们认真履行监督职责，积极提出意见建议，在促进行风政风转变、优化经济发展环境等方面发挥了应有作用。进一步完善《民主评议工作实施办法》，采取事先调研、现场视察、听取通报、提出建议等形式，先后组织委员对县国税局、地税局、林业局、财政局、环保局等部门进行了集中评议，并针对各单位工作中存在的薄弱环节提出了中肯的意见建议。被评议单位高度重视并积极吸纳委员建议，制定切实可行的整改措施，促进了县委、县政府各项决策措施更好的落实。

积极推动提案落实。县政协常委会始终按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的思路，在注重提高委员提案质量的基础上，采取主席领衔督办、带案视察、座谈协商、限时回复等举措，进一步增强办理实效。八届一次会议以来审查立案的137件提案全部按时办结，89件意见建议函交有关镇办和部门在工作中参考。在提案办理过程中，各承办单位能够充分吃透案情，认真研究措施，全力整改落实，一批民生热点提案得到有效办理落实，许多建议在部门工作中得到充分体现，产生了较好的社会效应。其中《关于开通城市公交，切实解决群众出行难的建议》，被县政府列为2015年十大民生工程之一，成立了“佛坪县旅顺公交有限公司”，开通了县城至西岔河、上沙窝、熊猫谷三条公交线路。《关于重视学前教育，加快幼儿园建设的建议》，县上多方争取项目资金，投资1100多万元修建了县城中心幼儿园；同时还改建新建了各镇办幼儿园，招录补充专业幼教人员。《关于财政补贴解决城镇困难家庭及农村有线电视用户收视费的建议》，县政府高度重视，主要领导亲自批示督办，相关部门结合我县实际制定了《佛坪县特殊困难群众有线电视收视费减免补助实施办法》。并于2016年12月8日，县政府与陕西广电网络签署《有线数字电视、无线宽带和农村广播全覆盖服务协议》，达成向陕西广电网络购买全县有线数字电视、无线宽带和农村广播全覆盖公共服务项目。

三、增共识促和谐，持续汇聚发展合力

始终把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力增进社会各阶层和各界人士的团结和谐，为促进改革发展汇聚强大合力。

团结合作凝聚民心。充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构作用，注重加强与工商联、各人民团体和无党派人士的联系，鼓励支持他们在政协各类会议上发表意见、提出建议，最大程度地把他们的积极性、创造性统一到县委的决策部署上来。组织召开各界人士迎春联谊会3次，联络了感情，增进了共识，营造了民主求实、合作共事的良好政治氛围。密切关注改革发展中出现的新情况、新问题，自觉协助县委、政府做好化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑、团结鼓劲的工作，进一步促使社会各阶层和不同利益群体关系和谐，共同为佛坪改革发展稳定发出“好声音”、聚合“正能量”。充分运用渠道畅通优势，加强与省市政协的联系，协助县委、县政府做好联县扶贫的联络协调和项目争取工作，配合省政协在佛开展了中药产业发展、引汉济渭工程建设等调研视察及义诊和医疗文化捐赠等活动。五年来，主动为袁家庄街道办和岳坝镇争取落实垃圾处理、安全饮水、道路桥梁修建等6个基础设施建设项目，到位资金280余万元。

服务基层纾解民困。按照全县总体部署，积极参与“五联五送五帮”、党组织互助共建、脱贫攻坚、抗洪救灾和包抓重点项目建设等中心工作。在包抓重点项目建设工作中，班子成员定期深入工程建设现场，督促检查推进落实情况，协调解决困难问题，包抓的金水河梯级电站、文化旅游服务中心、山茱萸基地、冷水鱼养殖和土地开发建设等项目按预定时间节点有效推进。在精准扶贫工作中，班子成员和政协机关累计为4个包扶村协调争取基础设施建设和产业发展项目11个，投入各类帮扶资金和物资150余万元，有效促进了包扶村经济社会发展和群众生产生活条件的改善，增强了群众脱贫致富的信心和决心。

四、扩视角展特色，不断彰显工作活力

立足政协自身特点，积极做好宣传和文史工作，不断扩大政协工作的社会影响，营造良好的履职氛围。

文史工作取得新进展。注重发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用，精心制定《县政协2014—2016年文史工作计划》，着重对改革开放30多年来的重点人物、重大事件史料进行抢救性挖掘和收集整理。经过作者们的辛勤笔耕和政协文史工作者近两年的精心编审，按计划完成了《佛坪文史》（第四辑、第五辑）两册书稿的编撰出版工作，不仅丰富和弥补了我县地方史料，更重要的是挖掘了佛坪地域特色文化和人文精神，为后来者找寻了干事创业的参照系；在2016年10月8日全省首届政协文史资料利用与传播研讨班作了大会交流发言，把我县政协文史资料工作推向了一个新高潮。同时积极为省市政协供稿，按时完成了第二轮县志修编中政协方面资料的整理、编纂工作，开展了《佛坪文史》第六辑、《佛坪政协2004—2016》两本文史资料的征集工作。

宣传影响力不断扩大。加强与新闻宣传单位的协作配合，修定完善《新闻宣传奖励办法》，坚持每年召开宣传信息工作会议，落实兑现稿酬，安排部署工作。坚持重点报道与日常报道相结合，充分利用广播、电视、报纸、刊物、网络等媒体，多渠道、多角度、全方位宣传政协工作动态和委员履职成果，五年间累计在县级以上新闻媒体刊发宣传政协工作稿件600余篇，其中9件新闻作品在市政协好新闻评奖中获得奖励；选取党高弟、周文平、苏沭名、汪丽辉等四名委员拍摄《委员撷英》专题片，在佛坪电视台播出，进一步扩大了政协组织的社会影响。

五、改作风抓规范，全面提升履职能力

我们着眼人民政协事业创新发展，积极改进工作作风，不断夯实履职基础，推动工作制度化、规范化、程序化建设。

不断完善协商体制机制。修订完善《政协佛坪县委员会会议议事规则》、《各专门委员会通则》和《提案工作规则》等规章制度，使政协工作有据可依、有章可循。根据省委《关于支持人民政协履行职能发挥作用的若干意见》，县委于2013年专门召开政协工作会议，并印发《关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见》，对进一步推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设作出了全面部署；县政协2015年度协商工作计划首次以县委文件印发实施，彰显了县委对政协工作的重视与支持，为县政协有效发挥作用、提升协商效果提供了坚实的制度保障。

重视加强领导班子建设。充分发挥县政协党组的领导核心作用、主席班子和常委会班子的带头示范作用，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等工作，班子成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。带头遵守民主集中制，努力实现领导班子决策科学化和民主化。坚决落实换届风气监督“五个责任主体”，严守“九个严禁、九个一律”要求，为政协事业发展营造风清气正的良好氛围。

充分发挥委员主体作用。始终把强化委员学习摆在首位，采用召开会议、辅导讲座、举办培训班、订阅《各界导报》等方式，持续加强中国特色社会主义理论体系教育。注重调动委员履职积极性，加强对各镇办学习组工作的联系指导和年度考核，并为每个镇办学习组争取落实活动经费1.5万元；坚持每年走访慰问农村委员，并组织全体委员开展了一次健康体检；完善落实《委员管理办法》，对调离本县和工作岗位变动后不具有原界别代表性的委员进行调整；探索建立委员履职测评制度，坚持对优秀调研视察报告、优秀提案、优秀大会发言、优秀委员和优秀民主监督员进行表彰奖励，激发委员履职热情，努力提高政协整体工作水平。

持续提升机关工作效能。积极开展学习型、服务型机关建设活动，选派干部参加全国政协和省政协组织的理论培训，邀请相关专业人士进机关开展专题辅导，努力提高政协干部队伍整体素质。不断加大机关干部培养、选拔和使用力度，先后对机关6名干部进行提拔和交流，为做好政协工作注入了新的活力。积极争取各方面支持，进一步改善机关办公条件，着力营造良好工作环境。持续深化干部作风建设，严格贯彻落实中央八项规定精神和省市县实施意见，加强“三公”经费管理，认真落实“三项机制”和党风廉政建设“两个责任”，扎实整治浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”，认真清理完善各项规章制度，努力构建机关作风建设长效机制，有效提升了服务委员履职的能力和水平。

各位委员，八届县政协五年工作取得的成绩来之不易。这既是县委坚强领导和县人大、县政府及社会各界大力支持的结果，也是县政协各参加单位、广大委员和机关全体同志团结奋斗的结果。在此，我代表八届县政协常委会，向长期以来重视、关心和支持我县政协事业发展的各级党政领导、广大政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾五年来的履职实践，我们也清醒认识到，本届县政协工作尽管取得了一定成绩，但与党和人民的要求相比，与人民政协肩负的使命相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有一些差距和不足，主要是民主监督的内容和形式还需要探索和改进，力度还需进一步加大；反映社情民意的渠道还需要进一步畅通，各专委会和委员联络工作还相对薄弱；议政建言的质量和成效有待进一步提高等。这些问题都需要在今后的工作中认真研究和改进。

五年来的工作体会

回顾过去五年的工作，我们有很多难忘的画面和回忆，也有很多值得总结的经验和体会。主要体会是：

第一，坚持党的领导是做好政协工作的根本保证。坚持和完善多党合作与政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，首要问题就是要坚持党的领导。五年来，我们坚决、主动地服从县委领导，认真贯彻县委的重大决策，在政治方向和政治原则上始终与县委保持高度一致，保证政协工作始终置于县委的领导之下，保证党的路线、方针、政策和县委的决策部署在政协工作中全面贯彻落实，从而赢得县委的重视和政府的支持，才能使人民政协卓有成效地履行职能、开展工作。

第二，恪守履职为民是做好政协工作的基本原则。实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，是人民政协工作的出发点和落脚点。五年来，我们坚持民主集众智、团结聚民心，积极发挥桥梁纽带作用，协助党委政府做好新形势下的群众工作，广泛团结社会各界共谋佛坪发展大业，体现了政协组织为民履职的不懈追求，展现了政协委员乐于奉献的良好形象。正是我们真切维护群众利益，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真正让人民群众感受到政协离自己很近，政协工作才能得到群众的真心拥护，政协事业才能根深叶茂、生机盎然。

第三，突出委员主体是做好政协工作的重要基础。政协委员是政协工作的主体，委员强则政协强。我们的政协委员来自全县各行各业，是各界别的代表和精英。五年来，大家围绕中心、服务大局，由小到大、由点到面，建诤言献良策，做实事做好事。可以说，县政协取得的每一项成果、获得的每一个进步，都离不开委员的积极参与，离不开委员的智慧投入，离不开委员的无私奉献！实践证明，把委员的积极性充分调动起来，就能使政协委员真正做到“聚是一团火、散是满天星”，就能够聚集满满的正能量，发出宏亮的好声音。

第四，勇于开拓创新是做好政协工作的不竭动力。只有坚持以改革创新精神推动工作实践，政协事业才能永葆生机活力。五年来，我们在总结和借鉴历届县政协好经验、好做法的基础上，认真探索履行职能的新方式，积极开辟发挥作用的新途径，通过创新会议组织方式，扩大协商议政影响力；通过创新提案工作方式，提高提办双方积极性；通过创新调研视察方式，增强议政建言针对性和可操作性。实践表明，在实践中大胆创新，在创新中不断发展，政协工作才能更好的体现时代性、把握规律性、富于创造性。

对新一届政协工作的建议

今后五年是我县全面实施“十三五”规划、同步够格建成小康社会、奋力实现富民强县目标的决胜时期，新时期新形势新任务对政协工作提出了新的更高要求，也为政协事业提供了新的广阔舞台。我们建议，县政协今后五年的工作思路是：在县委的领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十八届六中全会、十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县“十三五”规划和第十三次党代会提出的目标任务，坚持团结民主两大主题，认真履行政协职能，切实发挥协商民主重要渠道和专门机构作用，积极适应新常态，努力展现新作为，为奋力实现追赶超越，同步够格全面建成小康社会汇聚智慧和力量。为此，建议做好以下方面工作：

一、深化理论学习，着力打造聚智政协

新一届政协委员中多数同志是新面孔，大家从不同岗位汇聚到政协这个大家庭，接受新的任务和挑战，必须加强理论学习，积极参加政协各项履职活动，尽快适应新角色。希望新一届县政协秉承发扬人民政协注重学习的优良传统，充分发挥学习组的阵地作用，认真组织广大政协委员和机关干部，深入学习新时期统一战线和人民政协理论，深化对政协工作的认识，把握政协工作特点和规律，始终保持政协工作的正确政治方向，切实把委员及各界群众的思想和行动统一到实现党委政府确定的各项目标任务上来，推动政协工作不断开创新局面。

二、发挥渠道作用，着力打造活力政协

积极贯彻落实《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，继续完善落实整体协商、专题协商、对口协商和提案办理协商的各项制度机制，推进政治协商的经常化、制度化和规范化。围绕全县“十三五”规划的推进实施以及深化改革、全域旅游、城乡统筹和巩固提高脱贫攻坚成果等重大事项，精心组织各类协商议政活动，鼓励和保障各方面意见得到充分表达，更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，不断推进协商民主广泛多层制度化发展。

三、立足民生改善，着力打造为民政协

准确把握我县经济社会发展所面临的机遇和挑战，突出“五大”发展理念，高度关注稳增长、转方式、调结构、惠民生的各项工作，抓住改革发展的重点领域和关键环节，围绕实施三大战略（生态立县、林药兴县、旅游强县发展战略），推进五项建设（县域经济、民主法治、思想文化、社会民生、生态文明建设），实施六大工程（全域旅游、脱贫攻坚、特色产业、项目建设、城乡统筹、民生改善工程），组织委员多层次、多形式地开展调查研究，吸纳各方智慧，提出善言良策，为促进我县经济社会平稳健康发展汇智尽力。不断创新提案工作，做好提案的交办、督办、跟踪和落实，推动提案建言质量和提案办理水平的提高。不断提高民主监督的组织化程度，善于通过带案视察、民主评议等形式维护群众权益，努力使发展成果更多地惠及城乡群众。

四、加强团结民主，着力打造和谐政协

始终坚持政协大团结、大联合的组织特性，切实加强与工商联、各人民团体和社会各阶层代表人士的合作联系，鼓励支持他们在政协参与重大问题的协商讨论、大会发言，促进各种社会力量良性互动。带头开展法治宣传，密切关注改革发展中出现的新情况、新问题，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，努力为推进改革发展寻求最大公约数。全力做好包抓重点项目、精准扶贫等工作，真心实意为困难群众和弱势群体献爱心、办实事，增进社会各阶层不同利益群体关系和谐，在全县上下营造宽松民主的政治环境。

五、强化责任担当，着力打造效能政协

要继续把提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力作为政协自身建设的核心要求。贯彻落实中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，充分发挥政协党组领导核心作用，保证党的路线方针政策贯穿于政协履职工作全过程。不断健全完善与政协章程要求相适应、相配套的规章制度，积极推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。进一步加强委员联络服务，引导委员更好地履职尽责；加强各专门委员会调研视察、撰写提案、反映社情民意等基础性工作，促进政协工作整体水平提升。继续加强机关建设，优化运行机制，持续深化干部作风建设，持之以恒贯彻中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设“两个责任”和《党内监督条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，为提升政协工作科学化水平提供可靠保证。

各位委员，同志们：新征程承载新使命，新目标赋予新任务，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共佛坪县委的领导下，同心同德，开拓创新，为同步够格全面建成小康社会、不断开创佛坪更加美好的未来而努力奋斗。