在县政协九届十二次常委会议上的讲话

县政协党组书记、主席  鲁晓芳

（2019年6月18日）

各位常委、同志们：

      今天召开县政协九届十二次常委会议，主要组织学习了市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施办法》，听取了县司法局关于“七五”普法规划实施情况的通报，审议通过了相关规则办法以及《庆祝人民政协成立70周年系列活动方案》，围绕全县农村人居环境综合整治工作进行了专题协商。刚才，与会人员提出了一些很好的意见建议。县委、县政府领导分别作了讲话，我完全赞同，在此对你们在百忙之中抽出时间前来指导会议表示诚挚感谢。下面，根据会议协商讨论情况，我就如何推动落实好这几个方面的工作再讲几点意见。

       一、加强制度建设，健全工作机制，全面提升政协履职规范化水平

       2017年以来，中共中央办公厅出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》、省委、市委也相继印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》以及《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施办法》，以上《意见》和《办法》对我们在社会主义协商民主框架下准确把握民主监督性质定位，补好民主监督工作短板具有重要的指导意义。按照县委安排部署，县政协在市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施办法》基础上，充分借鉴兄弟县区政协开展民主监督的经验做法，组织起草了《实施办法（代拟稿）》，提交今天常委会进行审议，刚才与会同志提出了很好的意见建议。会后，办公室要进一步修改完善后，按程序报县委印发执行。下一步要采取多种形式，组织县政协委员认真学习、领会政协民主监督的深刻内涵和重要意义，掌握民主监督的主要内容、监督形式、工作程序，切实把《意见》精神贯彻落实到政协实际工作中，真正做到监督到点子上，监督到关键处，为促进全县经济社会发展贡献智慧和力量。刚才，会议还审议通过了《政协佛坪县委员会全体会议工作规则》《常务委员会工作规则》，会后办公室要尽快印发并按规定执行。

       二、总结发扬经验，创新工作形式，为我县经济社会发展创造良好法制环境

        “七五”普法规划实施以来，在县委、县政府坚强领导下，县司法局紧紧围绕法治佛坪建设目标，以“法律六进”为抓手，以《宪法》学习、法治创建、“法润天汉”等专项活动为载体，突出重点、创新载体、精准发力，“七五”普法工作组织有力、亮点突出、成效明显，取得阶段性成效。各级干部依法行政能力明显提高，全社会的法治意识和法律素养显著提升，为推进依法治县、维护群众合法权益，促进佛坪经济社会健康平稳发展提供了强有力的法治保障。希望县司法局继续总结和发扬工作中的好经验、好做法，把普法依法治理工作作为推进依法治县的基础性、先导性工作来抓，认真落实“七五”普法各项任务，推动全县普法依法治理工作在更高起点上取得新突破。在此提三点建议：一是要继续转变普法思路，创新普法形式。提高普法宣传的吸引力和感染力，将生涩的法律条款用群众喜闻乐见的形式展现出来，切实做到司法为民、普法为民，不断提高人民群众的法治意识，增强群众法治观念，着力营造全社会“尊法守法”的良好氛围。二是要以依法化解矛盾为目标，依法拓宽社情民意表达渠道、健全社会矛盾化解机制，进一步维护群众利益，着力营造全社会“依法用法”的良好氛围，逐步把社会矛盾化解工作纳入法制化轨道。三是要建立健全有序的推进机制、监督考核机制、部门联动机制，在全社会各方面形成普法合力的同时，做到德法并重、相辅相成，将普法工作结合到我县乡村振兴工作中来，为更好服务县域经济发展创造良好的法治环境。

      法制宣传教育工作是一项利国利民的崇高事业，需要全社会付出长期不懈的努力。县政协各工作机构和全体县政协委员要进一步发挥政协组织联系广泛、位置超脱的优势，全力支持和配合全县普法依法治理工作，要充分运用提案、调研视察、反映社情民意等多种形式，为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定多建睿智之言、多献务实之策。全体政协委员要牢固树立法制观念，带头学法、用法、守法、护法，严格规范自身行为，做好遵纪守法的表率，起好带头引领作用；更要大力宣传依法治理工作，影响和带动社会各界自觉增强法制意识，共同为实现县域经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。

       三、积极组织实施，广泛踊跃参与，扎实开展庆祝人民政协成立70周年系列活动

      今年是中华人民共和国成立70周年，也是人民政协70华诞。70年来，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的壮丽实践，走过了辉煌的历程，建立了历史的功勋。刚才我们审议通过了县政协庆祝人民政协成立70周年系列活动方案。县政协各工作机构要积极协调配合，共同组织开展好一系列庆祝活动。要认真梳理、总结和继承人民政协70年光辉历程凝聚的政治智慧和实践经验，将庆祝活动与今年各项工作有效衔接、融会贯通，真正让庆祝活动成为委员们学习政协理论、了解政协历史、进行自我教育、增进思想共识、凝聚奋进力量的过程。各位常委也要发挥模范带头作用，广泛踊跃参与，充分展示“政协人”积极向上的精神面貌，以优异的履职成绩庆祝人民政协成立70周年。

      四、增进思想共识，合力攻坚克难，助推我县农村人居环境整治工作实现新跨越

      从本次视察的情况看，近年来，县委、县政府把改善农村人居环境作为统筹城乡发展、打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的有力抓手，整合涉农资金，持续增加投入，加快基础设施建设，加大环境整治力度，有力促进了全县农村人居环境综合整治工作。但从全局来看，全县农村人居环境综合整治工作还存在基础设施建设薄弱、工作机制不健全等问题。对此，我们必须进一步增强发展意识和责任意识，认真分析我县农村人居环境综合整治工作中的薄弱环节，继续加大力度、完善措施，有序、稳步、快速地推进此项工作。

       一要规划先行，突出示范带动效应。要以《佛坪县乡村振兴战略实施规划》和《佛坪县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》为引领，按照“多规合一”要求，根据产业、区位、生态和村容村貌的不同，科学合理编制村庄整体规划，真正发挥规划引领村庄建设的重要作用，避免随意建设、重复建设。要点面结合、以点带面，集中力量打造一批特色亮点村，充分发挥示范村的引领带动作用。同时，要以样板村为重点，串点成线、连线成片，全面推进我县农村人居环境综合整治工作。

      二要统筹推进，培育优势产业支撑。改善农村人居环境，产业发展是根基。要把繁荣农村经济作为建设美丽乡村、推进乡村振兴的重要内容，依托我县生态资源优势，大力发展优势特色产业，努力壮大农村经济，促进农民增收，使改善农村人居环境有支撑、可持续。要进一步提高政治站位，理顺工作机制，强化工作统筹，县农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组各成员单位要协调联动，确保改善农村人居环境工作形成合力。

      三要整合资源，拓宽资金投入渠道。农村的排污管线、垃圾清理、污水处理等公共设施建设，以及平时的运行、管理、维护，需要政府投入大量资金来配套支持。要用足用活现有惠农政策，把全域旅游、农业园区建设、小流域综合治理等项目整合起来，充分发挥项目资金的最大效益，形成共同推进农村人居环境综合整治工作的强大合力。要探索引入市场化运营机制，探索财政资金+社会资金+群众自筹的多元化资金投入模式，拓宽投入渠道，破解资金瓶颈，解决资金缺口，确保各类建设项目协调推进。

      四要多措并举，狠抓环境综合整治。农村人居环境综合整治是建设美丽乡村的基础性工作，也是打造“古道明珠、静美佛坪”战略品牌、发展全域旅游的重要基础和支撑。要大力推进《佛坪县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》的组织实施工作，建立健全强有力的工作推进机制，落实整治监管主体和责任。目前，农村人居环境整治应以污水、垃圾处理为重点。要因地制宜、因村因户施策，选择适合的垃圾、污水治理模式。要学习推广农村生活垃圾污水就地化、分散化、小型化、无害化处理的典型经验，力争用小投资解决大问题，从根本上实现人居环境提升。

      各位委员，同志们，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，需要全县上下齐心协力、社会各界共同参与。政协组织联系广泛、位置超脱，在推动农村人居环境综合整治工作方面有条件、有优势，更有不可推卸的责任。刚才，大家在协商讨论过程中提出了一些很有价值的意见和建议，会后经科委要充分吸纳这些意见建议，尽快将视察报告修改完善后转送县委、县政府，以供决策参考。同时，县政协各工作机构和广大政协委员要主动作为、积极参与，找准工作结合点，为促进全县农村人居环境综合整治工作持续、稳步、有序开展发挥应有作用。要自觉把推动农村人居环境综合整治工作作为政协履行职能的重要内容，在本次常委会议专题协商的基础上，继续围绕基础设施建设、农村环境综合整治、培育壮大集体经济等问题深入开展调查研究，通过提案、调研报告、反映社情民意等形式，进一步提出解决问题的意见建议，为推动乡村振兴发展献计出力。县政协委员中有一批从农业农村工作的优秀人才，这部分委员熟悉佛坪地域特色，了解农业农村的发展规律。大家要充分发挥自身才能，踊跃参与农村人居环境综合整治实践，为建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的美丽乡村贡献智慧和力量。

      各位常委，同志们！新的形势、新的使命对政协工作提出了新的更高的要求，也为进一步开创政协工作新局面提供了更为广阔的舞台。让我们在县委的坚强领导下，在县政府的大力支持下，再接再厉、担当作为，以不负自身职责、不负群众期待的履职成绩，庆祝新中国和人民政协成立70周年！

      谢谢大家！