习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，博大精深，内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的 “政协篇”，为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。去年换届以来，济南市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于协商民主的思想，努力在学习中学出方向来、学出动力来、学出干劲来。

学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，找好工作着力点

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕推进社会主义协商民主建设提出一系列重要思想，作出一系列重大部署。总书记指出，“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”，“要健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。总书记强调，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。总书记的重要论述，深刻揭示了协商民主在推进国家治理、发展民主政治中的重要地位和作用，进一步拓宽了我国社会主义协商民主理论和实践的广阔前景，开辟了我国社会主义民主政治的新境界，也为世界民主政治发展贡献了中国智慧、提供了中国方案。

在习近平总书记关于协商民主的重要论述中，也深刻界定了人民政协在发展社会主义协商民主中的地位与作用，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的重要内容。总书记指出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”，要求人民政协“搭建协商平台、丰富协商形式、创造民主氛围，为我国社会主义民主政治发展注入新的活力”。学习贯彻总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，完成人民政协在新时代光荣而艰巨的任务，要求我们必须切实加强和改进人民政协的协商民主工作，努力在多协商、多商量、搭建协商平台上下功夫，以更好地展现专门协商机构的作为，发挥专门协商机构的作用，进而为我国社会主义民主政治发展注入新的活力。

搭建开放协商新平台，构建经常协商新常态

对标总书记关于发展社会主义协商民主、发挥人民政协专门协商机构作用和商量的重要论述，我们坚持以问题为导向，对我市政协协商民主工作进行了系统总结，对开展的双月协商、专题协商等协商形式进行了全面梳理、深入查摆。总体而言，这些协商形式在推进我市政协协商民主方面发挥了重要作用，同时也存在会议协商多、现场协商少，与委员协商多、与基层群众协商少，闭门协商多、开放协商少的现象，专门协商机构的特点体现得还不够鲜明，专门协商机构作用发挥得还不够充分。针对存在的问题，在广泛征求意见、深入论证的基础上，我们认为，贯彻落实好总书记重要指示，推动总书记重要思想落地生根，必须坚持重心下移，积极探索推进人民政协协商民主的新思路、新实践，努力在搭建更开放、更亲民协商平台上下功夫，不断丰富协商形式、提高协商成效。为此，去年底，我们创办了“商量”这一协商新平台。

“商量”平台，不是在既有协商形式基础上做的“简单加法”，也不是对原有协商形式的替代，而是对各形式协商的有机整合、优化提升，开放度更高、商量味道更浓、成效也更好。一是注重协商于民、协商为民。每一专题“商量”，都根据内容邀请基层群众参加，并深入村居社区、市场街头、工厂田野等现场，向群众实打实地征求意见，面对面地沟通交流，让群众感到政协离自己很近，委员就在身边。二是注重现场商量与圆桌商量相结合。由政协委员、专家学者、部门代表与市民群众围绕一个主题，在开展历时1个月的体验式调研、现场商量的基础上，再进行圆桌商量、集中商量。三是注重开门搞商量。每一专题“商量”，选题、调研、讨论、协商过程全开放，媒体全程介入、深度参与；集中商量后，形成40分钟专题片在当地公共媒体黄金时段播出，全面展示商量成果，通过媒体的放大效应将商量工作延伸到基层、扩大到社会各界。四是注重品牌化运作。坚持高起点定位，高标准打造，高质量运作，以品牌经营的理念，努力把“商量”打造成我市政协特色化、规范化、长期化协商平台。比如，为扩大影响，方便社会各界了解“商量”、参与“商量”、共同“商量”，专门制作了“商量”LOGO，确定了“有事好商量，济南政协邀您来商量”的宣传语，使人民政协专门协商机构的属性更加深入人心。

自创办以来，先后围绕创城无止境、乡村振兴、黄河国家湿地公园规划建设、生活垃圾分类等，开展了7个专题的“商量”，引起良好反响。据统计，每一“商量”专题网络视频点击量都超过10万人次，“商量”专题片在公共媒体的收视率也名列前茅，成为了《济南电视台》的名牌栏目。许多委员和观众撰写评论文章，认为“商量”是有温度的传声筒、暖民心的民意通道、接地气的协商平台。央视特约评论员杨禹在今年直播全国政协十三届一次闭幕会时，对我市“商量”平台作了重点点评，认为“济南市政协的‘商量’是中国式商量的具体化，离老百姓特别近”。

深入扎实开展“商量”，促进履职成效新提高

创办“商量”平台的实践证明，习近平总书记关于“推进协商民主广泛多层制度化发展”和“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的重要指示，对于做好新时代人民政协工作，具有极其强大的指导力、实践力。落实好总书记重要思想，政协工作就能把准方向、找准路子、发挥好作用。

第一，“商量”让围绕中心、服务大局更加精准。习近平总书记强调，人民政协要坚持围绕中心、服务大局，参政参到要点上，议政议到关键处，帮助党和政府增强决策的科学性和施策的有效性。创建“商量”平台，就是为社会各界、各方面人士创造畅所欲言、发表意见的机会，集各方之智、聚各方之力，共同为大局建真言、献良策、出实招，切实让“商量”成为围绕中心、问计于民的平台，成为服务大局、助力发展的平台。“商量”平台创建之时，恰逢济南荣获全国文明城市桂冠，市委、市政府提出创城没有终点，永远在路上。为此，第一专题“商量”把主题确定为创城无止境，聚焦斑马线上的文明，引导人们关注后创城时代的文明建设，持续有效地巩固文明城市创建成果。对于每一专题的“商量”成果，都及时汇总整理，报送市委市政府或有关部门，并在后期组织媒体回访“商量”成果落地情况，推动“商量”成果进入决策程序，助力党政科学决策、科学施策。在我市黄河国家湿地公园规划建设之际，我们以“拥抱母亲河迈向新时代”为题，开展了第六专题“商量”，“商量”后形成的成果，引起了编制济南新旧动能转换先行区规划的外国专家团的重视，外国专家团专门邀请我们进一步“商量”。日前，规划团队反馈，“商量”提出的湿地公园建设要凸显济南文化元素、黄河文化元素等建议，在规划中得到了充分吸纳。“商量”平台的创建得到了市委、市政府的高度重视，创建之初，市委主要领导专门作出批示、提出要求，并将其作为我市贯彻落实十九大精神的具体措施，写进了全委会工作报告和有关文件。有的县区党委专门印发文件，要求建立起覆盖区、街道、社区（村）三级的“商量”平台，充分发挥“商量”在听民意、促发展、保稳定中的积极作用。

第二，“商量”让协商于民、协商为民更加具体。习近平总书记强调，“人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，需要在基层群众中开展协商。”“商量”就是我们在“双月协商”“专题协商”的基础上，推出的向群众延伸、向基层延伸的协商平台，目的是通过“商量”，多一些现场协商，多一些开放协商，深入群众收集具体建议，走进现场商量民生实事，让协商于民、协商为民更具体、更务实。“商量”选题，主要围绕市政府年初承诺的实事，已经开展的6个专题，每个都关系百姓的切身利益。每一专题“商量”，政协委员、专家学者、部门代表至少3次走出会议室，走进田野闹市，走到群众中，脚下沾泥土、俯身听民意。每专题“商量”，都通过市政协“一端一网一号”反复协商、广泛征求意见，收获群众意见建议上千条，使“商量”成为名副其实的民声“传声筒”、民意“征集台”，把维护好、实现好、发展好群众利益的要求落得更实。半年多的实践，“商量”也成了政府部门了解民意、改进工作的重要平台。今年6月，我市启动新一轮城市发展战略规划编制工作，市规划部门主动预约，希望围绕城市发展战略规划专题开展一次“商量”，问政于民、问计于民、问需于民，助力编制出人民群众满意的规划。

第三，“商量”让凝聚共识、汇智聚力更加有效。习近平总书记指出，“找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”，“要通过商量出办法、出共识、出感情、出团结”。大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。人民政协是大团结大联合的组织，增进团结、凝聚共识是人民政协的重要职责。通过“商量”，让不同层面的人聚到一起，共同就公共事务话题发声，并通过电视台、新媒体的反复播放，参与面更广、受众面更大，能够把党委政府的决策部署及时传播出去、宣传开来，从而最大程度地汇集民智，最大限度地凝聚共识。去年以来，我市通过拆违拆临综合整治，城市面貌得到了很大提升，同时也有群众担心会拆掉一些便民设施，影响群众生活。针对这一情况，我们及时组织了专题“商量”，请市商务局、城市更新局就新建便民设施、口袋公园等作了详细介绍，并上线了放心早餐地图、便民菜市场地图等，让群众充分了解政府部门的工作思路和打算，消除了顾虑，进一步形成了支持拆违拆临的更大共识与合力。实践证明，当大家团团而坐，姿态平等，话语权均衡，充分沟通，向心力自然就会产生，即使观点、利益依然存在分歧，也已经释放了情绪、化解了矛盾、弥合了裂痕，可以实现存异而不排斥，促进工作稳步推进、政策顺利落实。

第四，“商量”让政协履职能力建设更加扎实。推进政协履职能力建设，是国家治理体系和治理能力现代化对人民政协的新要求。通过“商量”，我们更多地走进了普通民众、走进了社区、走进了基层，进一步密切了与人民群众的联系，也使调查更深入、研究更透彻。特别是委员、专家、部门、群众等不同群体在“商量”过程中思想观点的交流交锋交融，既增进了思想共识，也增进了政治认同。这符合习近平总书记提高人民政协“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”的要求，也进一步夯实了履职尽责的基础和保障。履职能力建设涉及委员、界别、机关等各方面，必须统筹推进。“商量”由市政协各专委会轮流承办、各县区政协协办，一专题以一个界别委员为主，邀请部分全国政协、省政协和县区政协委员参加，主席会议成员、各专门委员会共同参与，让机关动了起来，让界别活了起来。“商量”过程中，政协引导不主导，委员发言不定稿，既让委员“说话”，又让委员“上镜”，把商量的主动权交给委员，实现了“要我履职”到“我要履职”的转变。

贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在这一重要思想指导下推动各级各地政协组织结出更多硕果，是新时代政协人的政治责任，也是一项长期战略任务。我们将以这次会议为契机，进一步提高贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的自觉性、坚定性、有效性，总结经验，学习借鉴各地的成功做法，努力推动我市政协工作再上新水平。(2018年9月在全国政协召开的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上的交流材料)（作者系济南市政协主席）