我县人口和计划生育工作情况视察报告

      为全面了解我县人口和计划生育工作情况，为创建国家级计划生育优质服务先进县建言献策，7月31日，县政协主席、副主席带领部分委员在县委、县政府分管领导的陪同下，实地查看了县镇村三级计生服务站（室）、镇政府便民服务大厅，感受人口文化长廊和文化大院氛围，通过查阅资料、听取汇报、座谈讨论的方式，对我县人口和计划生育工作进行了专题视察。

      一、基本情况

      近年来，特别是争创“国优”以来，县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，相关部门协作发挥职能作用，持续深化宣传教育、着力加强基础建设、努力提升服务质量、全面落实优惠政策，各项质量指标均控制在规定范围之内，全县人口和计划生育工作健康发展，主要呈现出以下特点：

      （一）夯实责任，齐抓共管。全县各级各部门都能充分认识人口问题的重要性、长期性和艰巨性，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，深入推行县级领导联系各镇、部门及镇领导包村和“县领导、镇负责、村为主、户落实”的工作机制。县委、县政府多次专题研究人口计生和“创国优”工作，坚持“要人给人、要钱给钱、要政策给政策”，全力保障创建工作。与8个镇和36部门签订了计划生育工作目标管理责任书，分管领导经常深入镇村检查指导并督促创建工作。县镇村计生协会换届工作全面完成，共配备村计生专干60人、中心户长280人，行政管理、技术服务、群众工作三支队伍健全，工作网络横向到边、纵向到底，任务到岗、责任到人，齐抓共管、态势良好。

      （二）广泛宣传，营造氛围。计生国策宣传教育与新型婚育文化宣传、新农村建设、精神文明建设和地域文化充分结合，形式多样、内容广泛。一是更新增设国策碑70余面，新建国策宣传街（路）13条，新建100米以上人口文化长廊2个、大型户外宣传牌180余面、人口文化大院25个，建起了“人口早期教育基地”、“青春期教育基地”和“党政干部人口理论教育基地”。二是改版升级了县人口计生网站，在县电视台开办《人口计生专题栏目》，开通手机短信平台，专人定期向育龄群众、县镇计生协会理事、计生系统、计生协会会员发送计生国策、优生优育、生殖保健等信息。印制宣传折页、画册、资料袋各3万余份，提升了政策知晓率。三是在县、镇统一制作宣传牌，建立宣教室，配备相关电教设备和宣传资料，营造文明温馨的社会舆论氛围。四是充分发挥计生服务站（室）、人口学校等宣传主阵地作用，分层次、有针对性地开展计生政策法规宣传培训，并坚持将宣传教育贯穿于服务管理全过程。全县育龄群众对计生政策法规的知晓率达95%以上，避孕节育知识知晓率达90%以上，干部职工对人口计生知识知晓率达到100%。

      （三）加强基础，优质服务。一是按照“四优一满意”标准，统一规划设计县、镇计生服务站，服务环境温馨、科室设置合理、药械配备先进，处处体现人文关怀。二是深入实施镇村“分类管理、升级进位”活动，推行“月集中办公日例会制度”和“一会一评一公示”长效工作制度，工作资料统一模式归档整理，基层服务工作管理规范。三是修订完善并认真落实《村民自治公约》、《自治协议》，深入开展基层群众自治示范活动，切实提高群众自治能力。四是推进免费孕前健康检查和“三大工程”。开展出生缺陷预防、育龄妇女免费孕前检查、优生优育知识培训，孕期全程优质服务。“四术”上门随访服务到位，检查率和治疗率均达到100%。免费开展生殖保健咨询服务和药具发放。同时，积极向省市争跑项目，为扶持计生家庭送项目、送资金、送技术，全县培育示范基地（点）29个，培树计划生育家庭创业示范户178个、帮助200余户计生家庭发展项目，增收致富。

        （四）政策引导，自觉实行。紧紧围绕控制人口增长、提高人口素质的战略目标，不断创新完善计划生育家庭的社会保障措施，全面落实各项奖励优惠政策，累计奖励扶助农村计划生育对象326人；落实资金46.4万元为全县2012年10月1日前29户34名失独老人兑现了一次性补助；落实了172名城市独生子女父母每人每月106元的养老补助金；积极协调相关部门对贫困计生家庭大学生给予补助，帮助他们圆大学梦。通过这些方法和措施，逐步形成计生家庭老有所养、困有所济、贫有所扶、学有所助的良好局面，运用政策和利益导向机制，使人们逐渐消除思想顾虑，自觉实行计划生育、遵守生育秩序已蔚然成风。

      二、存在的主要困难和问题

      （一）流动人口计生管理服务缺位。对流动人口生育对象随访不够，与流出地协作配合不到位，致使流出重点生育对象“三查”落不实，很难掌握生育节育信息，形成管理盲区。

      （二）计生工作队伍建设仍需加强。计生工作专业技术人员十分匮乏，部分基层工作人员缺乏必要的学习和培训，业务不熟练、责任心不强、服务意识淡薄，服务能力和水平需要提高。

       （三）提升人口素质工作任重道远。受特殊地理环境和薄弱经济基础影响，我县痴呆聋哑人口较多，出生缺陷率较高，人民群众迫切期待享受便捷、全面、精细、优质的生殖健康服务。

       三、对我县人口计生工作的几点建议　

       （一）加大宣传力度，进一步营造良好氛围。要牢固树立“宣传教育为先导，树立婚育新风尚”的宣教思路，进一步创新宣传形式，拓展宣传内容，扩大宣传覆盖面。充分利用各级主流媒体，利用各类宣传阵地，采取多种宣传形式，开展计划生育法律法规的培训教育和生殖健康等方面知识讲座，深入开展国情国策和人口形势教育，以群众喜闻乐见的活动，大力倡导婚育文明，教育引导群众树立优生优育的先进理念，努力营造有利于人口计生工作的良好社会氛围。

       （二）健全完善机制，进一步提升工作水平。建立计生行政执法队伍，依法行政、严格执法，严肃查处违法生育案件。探讨解决社会抚养费征收难的有效办法，提高征收到位率，遏制违法生育，建立良好的生育秩序，确保低生育水平。不断创新工作机制，完善政策措施，严格执行奖惩。提高三查率和落实节育措施及时率，加强流动人口日常服务和管理。

       （三）加强队伍建设，进一步提升服务质量。高度重视人口计生队伍建设，拓宽人才引进渠道，逐步增加有执业资格的工作人员和技术服务人员比例，加强提升行政管理、技术服务、群众工作的能力。有计划、有目标地进行工作人员专业知识与实践技能的学习培训，增强计生干部责任意识，规范服务程序和服务行为，不断提升服务技术水平和质量，为广大育龄群众提供便捷、全面、精细、优质的生殖健康服务。

       （四）加强协作配合，让计生家庭优先享受发展成果。以健全计划生育利益导向机制为目标，坚持计生工作与发展农村经济、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合，使计生工作成为社会公共资源向计生家庭优先配置的重要平台，成为综合治理人口问题、全面提高人口素质的重要抓手。有关部门要加强协作配合，共同努力把“三结合”工作落到实处，对做出贡献的计生家庭给予政策性的优待和帮扶，在发展生产、劳动就业、社会保障、技能培训、慈善救助、文化建设等方面对计生家庭予以倾斜照顾，让他们在优先享受社会发展成果的同时增强对计生工作的支持率和认同感。