今天是：
中国人民政治协商会议
第九届佛坪县委员会常务委员会
关于第一次会议以来提案工作情况的报告
（2018年2月1日）
县政协副主席 柯明贤
各位委员：
现在，我受政协常委会委托，向大会报告九届一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2017年提案办理主要成效
县政协九届一次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位以迎接党的十九大召开和学习宣传贯彻十九大精神为主线，认真落实省市县党代会精神，紧紧围绕全县政治、经济、文化、社会和生态文明建设中的重要问题，人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，共提出提案77件，经审查立案41件（其中委员个人提案37件，集体提案4件）,合并7件，不予立案5件，作为委员意见建议转送有关部门工作参考24件。这些提案凝聚着委员履职的责任和智慧，反映了人民群众的期待和愿望，体现着时代特征和政协特色。按照“分级负责、归口办理”的原则，41件提案分别交由县委、县政府有关部门及有关镇办共24个单位办理，已于2017年10月底全部办理回复。从办理结果看，提案建议得到解决和列入计划解决的38件，占立案提案的92.7%；暂时无法解决的3件，占立案提案的7.3%。提案建议的采纳和落实为促进县域发展、改善服务民生发挥了积极作用。
一、聚焦经济建设，为加快转型升级建诤言
促进经济稳中向好、稳中有进是委员建言的重点。委员们围绕县域经济发展提出了大力发展中小企业、培育新型农业经营主体、规范农家乐经营管理、促进旅游产业发展、建设现代农业园区等14件提案，许多建议得到采纳和落实。如：围绕扶持中小企业发展的建议，县政府印发了《关于促进民营经济发展的实施意见》，通过搭建中小企业服务平台，开展扶助小微企业行动，推进信息进企业活动等，促进了全县中小企业高质量发展。针对规范农家乐经营管理、促进旅游产业发展等建议，县政府相关部门积极实施高铁行动三年计划，制定了发展住宿业、星级农家乐相关奖补政策，新培育农家乐、农家宾馆、家庭旅馆19个，支持代代红农家乐、百鸟山庄、田园农家环境整治、管理提升、示范引领，全县累计发展农家乐58户，2017年评定星级农家乐10家（其中三星级2家）。以佛坪农家菜系列美食为基础，挖掘地方特色风味小吃和美食佳肴，培育了一批“名店”和“老字号”餐饮品牌，举办了三届“古道明珠·静美佛坪”美食烹饪大赛。针对培育新型农业经营主体的建议，县政府结合脱贫攻坚工作及时制定相关政策措施，2017年新发展农民专业合作社64个（其中扶贫互助合作社44个）、家庭农场38个，累计注册农民专业合作社205个、家庭农场265个，成功创建省级示范合作社2个、市级示范家庭农场4个，不断拓宽群众稳定增收渠道，有效推动了农村经济发展。
二、助力和谐建设，为促进城乡繁荣献良策
加强物质文明建设与精神文明建设、维护社会平安和谐是委员关注的焦点。委员们围绕加快推进城乡一体化发展提出了加快城乡统筹发展、加强公共设施管理推动社会治理、强化农村公路养护管理、解决道路交通隐患、加快推进农村公共文化服务等8件提案，这些提案在工作落实中得到充分体现。如：委员提出的加快推进农村公共文化服务的建议，县文物旅游文化广电局认真采纳，通过政府购买公共演出服务配送镇村、农村电影放映工程和流动文化工程等实施形式，不断丰富农村群众文化生活；委员提出的加快推进城乡统筹发展的建议，在县新农办、住建局、环保局推进美丽乡村建设中得到体现；委员提出的强化农村公路养护管理、解决道路交通隐患、完善县城门牌号等建议，得到县交通运输局、公安局的采纳，促进了平安佛坪建设。
三、注重环境保护，为建设生态佛坪谋善方
绿水青山就是金山银山，促进人与自然和谐共生是全县人民共同的责任。委员们围绕保护和建设良好的生态环境提出了加强工程建设弃渣管理、持续抓好城乡环境综合整治、加大禁渔力度保护水生资源、关注饮水安全重视水源保护等7件提案。针对这些提案，县政府及时印发了《推进生态环境质量不断改善工作方案》、《佛坪县综合整治提升农村环境工作实施方案》、《佛坪县椒溪河水质整改提升实施方案》、《佛坪县土壤污染防治工作2017年度实施方案》，责任单位通过有效的工作措施，生态保护有力推进，环境治理不断强化，“河长制”全面落实，城乡生态环境得到改善，村容村貌焕然一新，“古道明珠、静美佛坪”全域旅游和城乡发展战略品牌尽展风采。
四、关注民生热点，为增进民众福祉出实招
不断提高群众生活质量和水平，让改革发展成果更多的惠及人民群众是委员建言的热点。委员们围绕民生改善，提出了加快实施中医巷棚改项目、加快发展我县家政服务业、建设袁家庄街道办幼儿园、加大艺术类人才培养解决我县艺术类教师短缺问题、提高公共交通服务质量方便群众安全出行等12件提案，许多建议落到了实处。如：委员提出的加快实施中医巷棚改项目的建议，县政府2017年第11次常务会议已对中医巷棚户区改造项目进行研究，制定了拆迁建设方案；委员提出的建设袁家庄街道办幼儿园的建议，县政府已列入计划，对建设用地和资金缺口进行了专题研究；委员提出的加快发展我县家政服务业，加大艺术类人才培养、解决我县艺术类教师短缺问题，提高公共交通服务质量方便群众安全出行等建议也得到了有关部门较好落实，极大方便了群众的生产生活。
2017年提案工作主要做法
一年来，县政协常委会认真落实“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，不断健全工作机制，规范协商程序，增强办理实效，提升服务水平，促使提案工作取得了新成效。
一、坚持质量导向，夯实提案工作基础
常委会始终把提高提案质量放在首位，着力打造精品提案。一是加强委员培训,提高议政建言能力。九届一次会议期间，我们邀请市政协提案委主任就政协理论、提案知识等对全体委员进行了专题辅导培训，使新一届委员对政协组织的性质、地位、作用以及怎样履职尽责、如何撰写提案有了深刻认识和理解，为委员积极提出有见地、有份量的高质量提案奠定了基础。二是不断拓宽委员知情明政渠道。全年组织56名委员参加县政府及有关部门政情通报、工作座谈、行风政风评议等活动，组织40多名委员列席政协常委会、参加各专委会开展的调研视察活动，积极为委员知情明政搭建平台，促使委员提案内容更加广泛、意见建议更加可行。三是引导强化精品意识。提前印发《提案征集通知》，鼓励委员深入群众，及早动手开展调研，撰写案由充分、建议可行的提案，实现了提案质量和数量双提升。四是严格审查立案，把好质量关口。根据提案“严肃性、科学性、可行性”和“有问题、有分析、有建议”的要求，认真落实提案审查制度，严把审查立案关，进一步提升提案质量。
二、加强组织领导，落实提案办理责任
常委会始终把提案工作作为履行政协职能的一项重要工作常抓不懈。一是加强工作领导。常委会将提案办理协商列入年度协商计划，认真组织实施。坚持政协领导领衔督办重点提案，把提案作为联系走访委员的重要内容，掌握提案办理进展情况，解决工作中的困难和问题，提案工作组织领导不断加强。二是落实办理责任。县政府及时召开提案交办会，夯实承办部门责任，明确办理目标任务、时限要求、办理成效，确保了提案按时办复。三是强化督促检查。主动加强同县委、县政府督查室的联系，对办理工作进行督促检查，主动听取委员对办理工作的意见，及时总结经验、查找不足，促进提案工作不断发展。
三、丰富督办形式，增强提案办理实效
常委会始终把促进提案建议的落实作为办理工作的出发点和落脚点，着力增强办理实效。一是坚持县政协主席领衔督办重点提案。精心遴选4件涉及全县重点工作、群众关注度高的提案作为重点提案，印发重点提案督办通知，由县政协主席、副主席领衔督办，通过听取汇报、座谈讨论、实地调研等形式进行督办，共商办理措施，推动提案办理落实。二是加强同承办部门的联系沟通。以落实省市《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》为重点，加强了同各承办部门的联系沟通，指导承办单位以采纳落实委员建议为核心，开展形式灵活、程序规范、职责明确的提案办理工作，促进提案办理整体推进。三是积极发挥表彰激励作用。对提案办理先进单位、先进个人进行表彰奖励，极大地调动了委员和承办单位参与提案工作的积极性。
四、增强委员意识，提升提案服务水平
常委会始终以服务委员为中心，着力提升提案工作服务水平。一是优化服务内容。围绕委员提案征集、提案提交、提办双方联系等优化服务。全委会前印发提案征集通知，采取纸质和电子文本两种方式，方便委员提交提案；全委会期间采取多种形式对委员撰写提案进行指导；及时审查交办提案，及时通报提案办理进展情况。二是重视宣传报道。突出提案工作动态、委员履职风采、提案办理成效的宣传，取得了良好的社会反响。三是注重上下联系。加强同市政协联系，派员来佛开展政协委员培训、讲授提案工作知识，促进全县提案工作水平整体提高。加强同驻佛市政协委员联系，征集了5件提案提交市政协五届一次会议，呼吁解决佛坪发展中的突出问题。
过去的一年，提案工作虽然取得了一定成效，但与新时代发展需要和委员的要求还有差距，工作中还存在一些需要加强和改进的方面，主要是：部分提案缺乏调查研究，内容空泛，提案质量仍需不断提高；提案办理工作中“重答复，轻落实”的现象仍然存在、回复机制仍需探讨、办理实效还需持续提升。我们将高度重视这些问题，并在今后的工作中认真研究，加以改进。
2018年提案工作思路
2018年,提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实县委十三届四次全会精神，紧紧围绕县政协总体工作部署，紧抓人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，利用提案建言献策，促进各类发展不平衡、不充分的问题得到更好解决。切实发挥提案工作在加强政协协商民主中的重要作用，不断提高提案履职实效，努力开创提案工作新局面。
一、突出重点，严把四关，力求提案内容更具价值
始终坚持把提高提案质量放在突出位置，促进委员提案数量质量并重。着力把握好“四关”：一是提案征集关。通过提案征集，引导政协委员紧紧围绕全县中心工作，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握“追赶超越、绿色循环、转型升级”的工作主基调，提出党政所需、群众关注、资政价值高的提案。二是调查研究关。各位委员要始终坚持问题导向，深入企业、群众、基层开展多种形式的调研活动，了解群众的呼声和愿望，了解我县发展不平衡、不充分的问题，形成有针对性、操作性的委员提案；各人民团体要发挥自身优势，在调研基础上形成高质量的集体提案；政协各专门委员会要积极把调研视察成果转化为政协提案。三是立案审查关。要依据《提案工作规则》严格立案标准，规范审查程序，努力提高立案质量。四是提案交办关。召开提案交办会及时交办提案，突出抓好委员走访、建议落实、意见征询三个关键环节，明确要求，落实责任，确保所立提案高质量办结，力争委员满意。
二、注重协商，加强督办，力求提案办理更显实效
进一步规范提案办理协商的程序和内容，增强协商办理实效，逐步实现提案办理由“答复型”向“落实型”转变。重点发挥好“四个作用”：一是发挥重点提案办理协商的示范作用。遴选立意高、建议实、操作性强并对全县发展具有重要影响的提案作为重点提案，继续实行县政协主席领衔督办。采取现场督办、专题视察、协商座谈等多种形式提高办理质量，将重点提案首先办成“落实型”提案。二是发挥承办部门主观能动作用。加强同提案承办部门的沟通，深化承办部门对政协提案办理的认识，指导承办部门落实责任，完善制度，规范程序，提高办理质量，稳步提升提案建议的采纳率。三是发挥督查部门职能作用。加强与县委、县政府督查室的联系，加强工作协调沟通，有针对性地开展督办工作，特别要加强提案办理落实、委员满意度督查，做到重点突出，成效明显。四是发挥先进典型激励作用。做好优秀提案和提案办理先进单位、先进个人的评选表彰，激发委员通过提案履行职能的热情，调动承办单位办好政协提案的积极性。
三、优化服务，提高效能，力求提案工作更有活力
坚持把提高提案工作服务质量放在重要位置，促进提案服务工作由“被动型”向“创新型”发展。一是抓学习改作风。全面学习贯彻落实党的十九大精神，坚持联系走访委员制度，及时了解委员对提案工作的意见和建议，不断改进工作作风，为委员提案提供优质高效服务。二是抓服务提质量。加强委员联系，为委员提案调研、办理座谈与承办部门联系搞好协调服务。加强制度建设，健全和完善各项工作制度，不断推进提案工作制度化、规范化、程序化。三是抓宣传促办理。加强与新闻媒体的联系，重点做好全委会期间委员提案的宣传，突出抓好提案工作重要活动，提案办理成效的报道，努力形成社会广泛关注、大力支持、积极参与的良好氛围，推进政协提案工作协调发展。
各位委员，党的十九大为政协全面履行职能提出了新任务、新要求，做好新时代提案工作需要我们共同的努力和加倍的付出，让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，充分运用提案形式多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举，不断开创政协提案工作新局面，为谱写佛坪追赶超越新篇章作出新的更大的贡献！
