凝聚各方力量    推动科学发展

为实现“十二五”规划良好开局贡献力量

——2011年3月28日在中国人民政治协商会议佛坪县

第七届委员会第五次会议上的工作报告

县政协主席  刘振邦

各位委员：

现在，我代表政协佛坪县第七届委员会常务委员会,向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年，是圆满完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”宏伟蓝图的重要一年。一年来，县政协在县委的领导和上级政协的指导下，在县人大、县政府及社会各界的大力支持配合下，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，自觉服从和服务于全县工作大局，坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，把关注和改善民生作为履行职能的第一视点，把凝心聚力作为履行职能的第一责任，充分彰显政协特色，不断加强自身建设，全面完成县政协七届四次会议确定的各项工作任务，为推进全县经济社会平稳较快发展做出了应有的贡献。

一、围绕中心，服务大局，政治协商取得新进展

一年来，县政协紧扣县委、县政府中心工作，不断拓宽协商领域、丰富协商形式、提高协商质量，为党政领导民主科学决策和全县工作开展提供了有力支持。

整体协商体现新作为。县政协全委会议是政协委员共商佛坪大计的重要平台，县政协常委会高度重视，精心部署，周密安排。七届四次会议期间，组织委员围绕政府工作报告、年度国民经济和社会发展计划等报告，进行深入地协商讨论，提出意见建议12条。同时委员们面对新形势、新任务，以高度负责的政治责任感和饱满的参政议政热情，围绕2010年全县主要工作任务和群众关注的热点、难点问题，共提提案42件，立案33件。8名政协委员分别围绕林权制度改革、工程项目治理、河道资源管理、水生野生动物保护、提高教育教学质量、加强青少年法制教育、农民增收、农村建设等内容做了大会发言，为县委、县政府充分了解有关情况，加强和改进有关工作提供了重要参考。

专题协商呈现新特点。为了进一步增强协商实效，去年县政协常委会主要围绕政治协商的议题、全年工作要点、调研视察中发现的问题、“十二五”规划编制等重点内容，召开政协常委会议5次，主席会议12次，认真进行专题协商，提出的意见建议对县委、县政府完善政策、改进工作产生了积极作用。特别是在“十二五”规划编制过程中，我们通过不同途径、不同形式广泛征求社会各界对“十二五”规划纲要的意见建议，专门组织召开政协委员和各界代表人士座谈会，邀请县政府相关领导和部门负责人亲临会议通报情况，认真听取意见并充分吸纳，使我县“十二五”规划进一步趋于完善和贴近佛坪实际。

对口协商谋求新效果。专委会是政协工作的基础，是联系委员和部门的桥梁纽带。我们按照《对口协商办法》的有关规定和要求，积极邀请对口部门领导参与政协组织的调研视察、协商议政等活动，为他们了解民情、倾听民意、改进工作搭建平台。各专委会经常应邀参加对口部门的行风测评、重要会议和重大活动，并积极为相关工作建言献策，努力使委员建议与部门工作主动对接、同频共振、优势互补、形成合力。

二、丰富形式，完善机制，民主监督取得新突破
       县政协常委会深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，通过加强和改进政协提案、社情民意、民主评议等工作，更好地履行民主监督职能。

坚持把提案办理作为民主监督的重要载体。提案工作是政协具有全局意义的工作，是政协委员履行职能的重要载体。我们首先是狠抓提案征集环节，加强引导、严格把关、慎重立案，从源头上保证提案质量；其次是狠抓提案办理环节，主动与提案承办单位保持经常性联系。继续推行政协领导牵头督办重点提案、提办双方会商办案、带案视察等方式，提高办理质量。各承办单位在办理提案过程中，都能够充分吃透案情，认真研究措施，全力整改落实，促使许多群众关注的热点、难点问题得到有效解决或引起相关方面的高度重视，产生了较好的社会效应。

坚持把社情民意作为民主监督的重要平台。我们坚持把收集和反映社情民意作为一项经常性工作常抓不懈。除对县政协七届四次全委会议上委员提出的12条意见建议向县委、县政府反馈外，还通过走访委员、召开座谈会等方式，多方面、广渠道地收集和反映社情民意。在7月份召开的政府半年工作情况通报会上，与会委员和党外代表人士充分发表意见，共收集整理出有参考价值的意见建议11条，及时以《送阅件》形式反馈后，引起县政府领导的高度重视，县政府主要领导亲自作出批示，提出具体要求，推动了这些方面工作的健康发展。如：正确处理矿产开发和环境保护的关系、将板栗气调库建设项目列入“十二五”规划、山茱萸基地建设中应注意的问题、加强市政公用设施维护管理队伍建设等建议，都得到采纳落实。

坚持把民主评议作为民主监督的重要形式。为全面了解近年来我县水利基础设施建设情况，我们组织部分委员对县水利局工作情况进行了集中评议。通过事先调研、现场视察、听取通报、提出建议等形式，形成了《关于县水利局工作情况的评议意见》，县政府主要领导和分管领导高度重视评议结果，分别对《评议意见》进行批示，水利局认真研究吸纳政协评议意见，积极落实整改措施，有效地推动和促进了全县水利工作。

三、深入调研，突出重点，参政议政取得新成效

县政协始终紧扣全县发展大局中的重点和人民群众关注的热点，精心选择课题，深入调查研究，积极建言献策，促进成果转化，为县委、县政府科学民主决策提供依据。去年，主要围绕全县房地产开发、食品安全、扶贫移民搬迁、学前教育等重要工作和群众关注的焦点问题开展了调研视察。在深入了解情况，全面分析问题的基础上，形成客观翔实的调研视察报告4份，提出意见建议19条。这些调研视察报告转送县委、县政府后，得到高度重视，县政府主要领导和分管领导都亲自作出批示，要求政府有关部门积极吸纳落实，有力地促进了这四个方面工作的开展和问题的解决。比如：为加快县城建设步伐，解决房源紧缺问题，组织部分委员就我县城镇居民住房现状进行了专题调查，针对提出的盘活城镇存量土地、加快居民住房建设进度、改善居民居住条件等建议，县城建局（房改办）及时在制定我县保障性住房建设方案的过程中予以吸纳；为推动和促进学前教育事业发展，我们对全县学前教育情况进行了深入调研。针对报告中提出的问题和建议，县教育体育局认真研究，制定了《佛坪县学前教育发展三年行动计划》，对全县学前教育发展作出了全面规划，并通过积极争取上级资金支持，不断加大投入力度，努力改善办园条件，加强幼教队伍建设等措施，确保我县学前教育事业健康发展。

四、弘扬主题，凝心聚力，促进和谐作出新贡献

县政协始终牢牢把握团结和民主两大主题，加强合作共事，关注民生民情，凝聚各方力量，在促进和谐社会建设中发挥了重要作用。

加强联络，增进团结汇聚力量。抓住“七一”、国庆、重阳、元旦等重大节庆有利时机，组织机关支部全体党员到包扶的沙坝村，与基层党员联谊共庆建党89周年；举办政协委员暨党外代表人士联谊会，增进社会各界之间的联谊交流；走访慰问政协离退休老同志，征求他们对县上工作和政协工作的意见建议；发挥工商联、群团等政协参加单位的界别作用，组织非公有制经济代表人士开展“回报社会感恩行动”等活动，既密切了与社会各界的联系，又增进了团结友谊，有效提升了政协工作的效能和质量。

发挥优势，努力维护社会稳定。充分发挥政协组织联系面广的优势，积极协助党委政府做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作。把各方面的积极性调动起来，聚精会神搞建设，齐心协力谋发展。一年来，广大政协委员通过开展调研视察、深入群众走访等途径，广泛收集反映来自基层的舆情信息，认真做好所联系界别群众的思想工作，向社会各界宣传县委、县政府的工作部署和全县改革发展面临的大好形势，为增进理解、化解矛盾、扩大共识、加快发展做出了应有的贡献，促进了佛坪的和谐与稳定。

真情帮扶，积极服务全县大局。按照县上的总体安排，积极配合省政协做好联县扶贫的联络协调工作，县政协领导主动协助县上有关部门争取项目和落实资金取得成效。同时，经常深入包抓的重点工程现场、扶贫帮困对象家中、农村清洁工程和党建联系点，了解工作进展情况，慰问困难干部群众，帮助协调解决实际问题。在“科技之春”宣传月期间，充分发挥人才优势，牵头组织农林、科技、文化、卫生、计生、司法等14个部门和单位的技术骨干100余人，赴陈家坝、大河坝、岳坝、长角坝、袁家庄五个乡镇开展“三下乡”服务活动，活动规模和覆盖范围创历年之最，彰显了县政协工作的特色和亮点。

五、求真务实，创先争优，自身建设迈上新台阶

机关和作风建设得到加强。县政协机关紧密结合实际，以干部作风教育整顿和创先争优活动为契机，切实解决机关干部作风中存在的突出问题，全体人员的工作积极性和主动性明显增强。认真修订和完善机关管理的有关制度，促进了工作的规范化和程序化。不断改善机关办公条件，努力营造良好的办公环境，为更好地发挥职能作用创造了有利条件。

文史宣传工作成绩显著。按照省、市政协要求，编制了2010---2014年建国后文史资料征集大纲，同时为市政协编撰《天汉回眸》搜集资料两篇。在宣传工作中，进一步加强与县级新闻媒体的密切合作，及时宣传报道县政协的重要会议、重大活动和工作动态。在互联网上开通了佛坪政协门户网站，及时更新和不断丰富网站栏目和内容，使其成为广大委员和各界人士了解县政协工作情况的重要窗口。去年在市级以上新闻媒体刊登宣传我县政协工作的稿件40余篇，进一步扩大了政协组织的社会影响，营造了有利于政协工作发展的良好舆论氛围。

委员主体作用充分发挥。在过去的一年里，全体政协委员牢记使命，不负重托，在各自不同的工作岗位上勤奋工作，争当表率，谱写了一曲曲奉献之歌。工商界委员袁建春等，在勤劳致富的同时不忘党恩，积极参与“回报社会感恩行动”，主动捐款帮助困难党员和群众；工会界委员靳耀杰等，十几年如一日，始终带领企业全体员工，为了人民群众的饮水安全，默默无闻地奉献自己的珍贵年华；农林界委员靳祥友等，勇于反映群众的呼声和愿望，为保护我县水生野生资源多方呼吁，受到干部群众的广泛赞誉；委员戴明安、赵崇文、周明明、张洪平等等，都能够立足本职，爱岗敬业，建言献策，竭忠尽智，他们的表现和业绩充分展示了新时期政协委员的风采。

各位委员！刚刚过去的一年，县政协工作取得了新的成绩，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各界关心支持的结果，也是参加政协的各单位和全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导、有关部门和社会各界人士以及为政协事业辛勤努力、无私奉献的委员们、同志们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与党的要求和人民群众的期望相比，还有诸多需要改进和完善的地方。主要表现在：政协委员履职能力还需进一步提高；调研视察成果的转化和运用方面有待加强；民主监督的形式有待总结和创新等。对此，县政协常委会将高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，逐步加以改进。

2011年工作的总体要求和主要任务

2011年是“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步，对今后的发展至关重要。县政协工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和县委十一届九次全会精神，深入落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐工作主线，动员和组织参加政协的各单位和社会各界人士，积极主动地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现“十二五”规划的良好开局做出新的贡献。为此，要着重做好以下方面工作。

一、加强学习，增进共识，进一步夯实履行政协职能的思想理论基础

学习是政协履行职能的基础。2011年，我们要继续把学习摆在更加突出的位置，把学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神、县委十一届九次全委会精神以及我县“十二五”规划纲要，作为政协组织新一年首要的政治任务。制定学习计划，拓展学习领域，丰富学习形式，不断增强学习的针对性和实效性，使学习成为沟通思想、增进共识、知情出力的过程。通过学习，使委员们进一步深刻把握科学发展观的精神实质和主要内涵，深化对新时期人民政协使命和责任的认识，牢固树立履职为民的理念，真正把思想和行动统一到县委十一届九次全会确定的目标任务上来，把智慧和力量凝聚到实现“十二五”规划宏伟目标的各项工作中来。努力把学习成果转化为解决实际问题的能力，转化为履行职能、创新工作的措施和方法。力求做到在加强学习中凝聚共识、在把握大局中明确方向、在深化认识中推动实践。

二、围绕中心，共谋发展，切实增强政协履职成效

突破发展、富民强县是全县工作的主题，也是人民政

协履行职能、建言献策的主攻方向。我们要始终围绕主题谋划思路、紧贴主题开展工作、依据主题检验成效，努力做到在服务大局中发挥作用、在积极参与中彰显作为。

认真搞好政治协商。加强与县委、县政府的沟通与衔接，认真开展政协全体会议、常委会议、主席会议、专委会议的协商议政活动，积极探索协商的内容和程序，提高协商的质量和效果，使协商的过程成为集思广益、民主决策，增进理解、扩大共识，协调关系、促进团结的过程。2011年，重点围绕“十二五”规划的实施、推动经济发展方式转变、新农村建设、生态旅游、民生改善、和谐稳定等事关经济社会发展的重要问题开展专题协商讨论，为县委、县政府科学决策提供支持，使政协工作更好地贴近和服务于全县经济社会发展。

积极推进民主监督。切实把民主监督贯穿于履行政协职能的各项活动中，充分运用多种形式和途径，加强对全县重大工作部署实施情况和社会热点、难点问题处理情况的民主监督。努力提高提案质量，不断创新提案办理方式，采取领导督办重点提案、评议督办、带案视察等形式，增强提案工作的实效。注重总结提案工作经验，通过开展优秀提案和先进承办单位等评选活动，促进提案工作再上新台阶。加强对政协委员担任特邀监督员工作的管理，积极推进政协委员特邀监督员工作的深入开展。高度重视并切实加强社情民意工作。继续办好《社情民意》专刊，真正使其成为党委政府与各界人士联系的桥梁和纽带，成为党政领导了解社情民意的重要窗口和渠道。

深入开展参政议政。按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，开展调查研究，把破解经济社会发展中的难题作为建言献策的重要内容和主要任务。紧扣“十二五”期间我县“转变经济发展方式”这一主线，着重围绕农村特色产业发展、重点项目建设、农村清洁工程、农村居民进城落户、保障性住房建设、医药卫生体制改革等社会各界广泛关注的热点、难点问题，开展调查研究，形成一批有份量、有见解的专题报告，提出有针对性和可操作性的意见建议，为推动全县科学发展献计出力。同时要加强对政协所提意见建议的跟踪督办和落实反馈，努力促进参政议政成果的有效转化。

三、突出主题，汇聚力量，共同促进和谐佛坪建设

加快佛坪发展、建设和谐佛坪，需要全县上下团结一

心，共同奋斗。因此，我们要充分发挥政协优势，把协调关系、团结各界、汇集力量、服务大局的工作摆到十分重要的位置，进一步加强同参加政协的各单位和各界人士的广泛联系，倾听他们的意见和要求，加强与他们的交流和沟通，切实把各界人士的思想统一到促进佛坪发展的大目标上来，把各界人士的力量凝聚到和谐社会建设上来。要高度关注不同阶层的利益诉求，团结和鼓励他们为促进社会和谐稳定多做贡献。要倍加关注民生问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，多为群众办好事、办实事。坚持讲大局、讲团结、讲稳定，协助县委、县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，为佛坪的发展营造良好的社会政治环境。

四、强化建设，开拓进取，不断提高政协工作水平

一要进一步发挥常委会的领导作用。重视常委会的思想建设和作风建设，提高服务大局、服务群众的自觉性，提升常委会驾驭和领导政协工作的能力。丰富常委会议的内容，提高协商议事的水平，促进政协各项活动有序有效开展。充分发挥常委的模范带头作用，鼓励他们争当委员的表率，不断提高履职能力。

二要进一步发挥委员的主体作用。新的一年，我们将

超前谋划、统筹安排，精心组织委员活动，不断扩大参与面，确保活动取得实效。经常组织委员参加县上的有关会议和活动，为委员知情明政搭建平台，为他们履行职能创造条件。继续在委员中开展“六个一”等活动，鼓励和支持委员立足本职，发挥优势，多办实事，奉献社会。

三要进一步加强和改进专委会工作。加强县政协各专委会之间、各专委会与党政对口部门之间的联系，提高对口协商工作质量。各专委会要结合各自特点，进一步在例会、学习、调研、提案、反映社情民意等工作中发挥基础性作用，按照年度工作安排，组织广大委员广泛参与和开展形式多样的履职活动，使专委会工作内容更加丰富，工作成效更为显著。

四要进一步做好政协文史宣传工作。政协文史资料是随着时代发展而不断延伸的长期任务，要进一步发挥委员的主体作用，按照三亲原则，充分挖掘、整理、收集文史资料。继续与宣传、文广等新闻部门联合办好《政协之声》、《委员撷英》等栏目，加大对政协重要会议、重大活动和委员典型事例的宣传报道力度。要继续办好《佛坪政协》会刊和《佛坪政协门户网站》，增加信息量，增强时效性，不断扩大政协工作的宣传面和社会影响力。

五要进一步发挥政协机关的服务作用。以“提高服务、当好参谋”为己任，进一步加强机关作风建设和制度建设，完善机关内部管理，确保工作高效有序运转。不断强化机关干部队伍建设，努力提高为政协工作服务、为委员履职服务、为全县工作大局服务的能力和水平。

在切实做好以上工作的同时，还要认真总结第七届县政协的工作经验，为第八届县政协工作开好头、起好步奠定坚实基础。

各位委员、同志们！未来五年是佛坪实现突破发展的关键时期。新的机遇为我们履行职能指明了方向，新的目标鼓舞人心，新的征途催人奋进。让我们团结起来，在县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，同心同德，群策群力，奋发进取，为开创政协工作新局面，为实现佛坪经济社会突破发展而努力奋斗！